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国家统计局： RD经费投入较快增长基础研究所占比重明显提高

央视网消息： 8月31日，国家统计局发布《2021年全国科技经费投入统计公报》。 国家统计局社科文司首席统计师李甬解读。

一.研究和试验发展( RD )经费投入较快增长

据《公报》数据显示，2021年我国RD经费投入总量为2.8万亿元，比上年增长14.6%，增速比上年加快4.4个百分点，连续6年保持两位数增长。 按价格计算，RD经费同比增长9.8%，超过“十二五”发展规划“年均增长7%以上”的总体社会研发投入目标。 RD经费投入强度( RD经费与GDP之比)为2.44%，比上年提高0.03个百分点，稳步上升。

从国际比较[1]看，我国RD投入继续呈现出大体量、高增长的特点。 从投入规模看，我国RD经费总量稳居世界第二，相当于美国的份额从2016年的44.2%上升到2020年的49.1%[2]。 从增长速度来看，2016—2021年，我国RD经费年均增长12.3%，明显高于美国( 7.8 )、日本( 1.0 )、德国( 3.5 )、韩国( 7.6 )等发达国家2016—2020年的增速从投入强度看，我国2021年2.44%的水平在世界主要国家中排名第13位，超过了法国( 2.35% )、荷兰)等创新型国家。

二、基础研究经费占RD经费的比重明显上升

2021年，我国基础研究经费1817.0亿元，比上年增长23.9%，增速比上年提高14.1个百分点，比RD经费增速高出9.3个百分点。 2016年以来，基础研究经费以年均17.2%的速度增长，比同期RD经费年均增长率高出8.0个百分点，五年内基础研究经费翻了一番。

2021年，我国基础研究经费占RD经费的比重为6.50%，比上年大幅提高0.49个百分点，达到历史新高。

高等学校(简称高校)是基础研究经费投入的第一主体。 2021年，全国高校基础研究经费904.5亿元，比上年增长24.8%，对全社会基础研究经费增长贡献率达到51.3%，成为拉动全社会基础研究投入快速增长的重要力量。

三、企业研发投入主体地位不断增强

2021年，企业、政府属研究机构和高校三大执行主体RD经费分别为21504.1亿元、3717.9亿元和2180.5亿元，分别比上年增长15.2%、9.1%、15.8%。2021年，企业RD经费占全国比重为76.9%，比上年提高0.3个百分点，企业创新主体地位进一步巩固。 其中，一定规模以上工业企业RD经费17514.2亿元，比上年增长14.7%。 高新技术制造业企业RD经费5684.6亿元，增长22.3%，投入强度( RD经费与营业收入之比)为2.71%，比上年提高0.05个百分点。

企业研发费用加计扣除减税政策持续升级，制造业企业加计扣除比例从75%提高到100%，并改革清算方式允许半年或一年享受，进一步激发了企业研发投入意愿。 2021年，开展RD活动的规模以上制造业企业中，享受加计扣除政策的企业占比达58.4%，比上年大幅提高10个百分点，享受政策相当于减免税2041.4亿元，比上年增长22.3%。 随着科技型中小企业加计退税率的提高和鼓励基础研究等相关政策的出台，企业研发投入力度有望进一步加大。

四、对东部地区研发投入的拉动作用明显

2021年，我国东、中、西部地区[3]RD经费分别为18928.1亿元、5346.4亿元和3681.8亿元，分别比上年增长14.6%、14.7%、14.6%。 东部地区对全国RD经费增长的贡献为67.7%，领先优势依然明显。

分地区看，RD经费超过千亿元的省(市)达到11个，比上年增加3个(湖南、河南、安徽)； RD经费投入强度超过全国平均水平的省(市)为北京) 6.53% (上海) 4.21% (天津) 3.66% (广东) 3.22% (江苏) 2.95% (浙江) 2.94% )，RD投入强度的

五.财政科技支出回升增长

受新冠肺炎疫情影响，部分财政支持科技项目延期或延期，2020年财政科技支出减少。 2021年，国家财政科技支出10766.7亿元，比上年增长6.7%，有所回升。 其中，中央和地方财政科技支出分别为3794.9亿元和6971.8亿元，分别占全国财政科技支出的35.2%和64.8%。

2021年，我国经济社会发展稳中向好，RD投入快速增长，为创新发展注入了强劲活力。 但同时也要看到，我国科技投入存在着从“大”到“强”的诸多制约因素，实现科技创新发展各项规划目标、加快建设科技强国仍需付出艰苦努力。 要继续保障RD经费投入总量稳步增长，加大政府资金基础研究投入力度，鼓励企业多途径加强原始创新，提高创新合作水平，为实现高水平科技自立自强提供扎实有力的保障。